Господин Посол,
Ваша нота № 339 от 20 октября вызвала у нас некоторое удивление, так как она касается исключительно отношений между Персией и Азербайджанской Республикой и говорит о вопросах, из которых одни никогда ие были предметом переговоров между нами, а другие были даже нам неизвестны. Из угрожающего тона в заключении Вашей ноты мы могли сделать вывод, что Персидское Правительство желает передать Русскому Правительству некоторые неразрешенные вопросы между Персией и Азербайджаном. Таким образом, нам важно было бы знать, имеет ли целью Ваш шаг использовать дипломатические действия Русского Правительства для того, чтобы войти в сношение с Азербайджанским Правительством в целях урегулирования разногласий, существующих между Персией и этой Республикой. Мы были бы Вам очень признательны, если бы Вы соблаговолили указать нам, в какой форме наше содействие было бы рассматриваемо как желательное для того, чтобы устранить все затруднения между Персией и Азербайджаном.
Нам, однако, не показалось уместным ждать, чтобы процессуальные вопросы были разрешены для того, чтобы рассмотреть самое существо вопросов, которые Вы подняли. Рассмотрение это доказало иам несомненным образом, что набеги и грабежи племен, населяющих области Персии, соседние с Азербайджаном, не прекратились до сих пор. Области Сальяны, Билясар, Карадонлу особенно пострадали от набегов банд из Персии. За первую половину августа, период времени относительно короткий, в одном Сальянском уезде эти разбойники захватили 818 голов крупного скота, 4000 баранов, 80 верблюдов, 70 лошадей, 48 буйволов. При защите местной дружнной и крестьянами от этих банд 85 местных дружинников и 5 крестьян были убиты. Чиновник Чрезвычайного Посольства Персии в Москве, проездом в Баку, посетил Председателя Совнаркома Азербайджанской Республики тов. Нариманова и сообщил ему, что он снесется через Астару с Персидским Правительством для урегулирования вопроса. Однако после этого посещения набеги племен севера Персии в Азербайджан еще более расширились. Персидское Правительство, к сожалению, ничего не сделало, чтобы прекратить эти набеги и эти разбои. Еслн азербайджанское войско оказалось вынужденным, может быть один раз, преследуя бандитов в этой малоразвитой стране в горах, перейти иа короткое время иа персидскую территорию, это была временная необходимость, исходящая из случайных обстоятельств.
Что касается тов. Нариманова, то он официально заявил на пленарном заседании 2-й сессии ЦИК Советов Азербайджана, что Азербайджанская Республика ни в чем не вмешивалась в дела Персии и не предоставляла никакой помощи персидским революционерам, с которыми она не имеет никакого соприкосновения, даже нравственного.
Так как Персидское Правительство ни в малейшей степени не удовлетворило Азербайджанское Правительство в отношении постоянных набегов, от которых Азербайджан страдает со стороны персидских кочевников, угрожающий характер Вашей ноты от 20 октября заставляет нас опасаться предвзятого решения со стороны Персидского Правительства занять враждебную позицию по отношению к Азербайджану и, следовательно, по отношению к Русскому Правительству, которое является тесным союзником этой Республики. Нам трудно понять, какая причина может толкать Персидское Правительство желать отравлять отношения, которые, как кажется, установились таким счастливым образом между Персией и Россией после заключения Московского договора.
Позволим себе по этому случаю обратить Ваше внимание на то обстоятельство, что Персидское Правительство еще ничего не сделало для выполнения предложения нашего Правительства, стремящегося начать переговоры в целях заключения торгового договора и консульских и почтово-телеграф-ных соглашений, хотя наш Полномочный Представитель тов. Ротштейн уже более двух месяцев тому назад поднял вопрос в Тегеране. Равным образом, переговоры о заключении соглашения об эксплуатации рыбных промыслов южных берегов Каспийского моря все еще в их первоначальной стадии, хотя наш Полномочный Представитель уже несколько раз сообщал Персидскому Правительству о нашем желании более активно продолжать эти переговоры.
Имея твердую надежду, что все указанные вопросы получат благоприятное разрешение в самый короткий срок, позволю себе, господин Посол, выразить убеждение, что развитие экономических сношений между Россией и Персией, основанное иа Московском договоре, создаст атмосферу доверия и дружбы, которую Русское Правительство всегда стремилось создать с Персией н существование которой представляет жизненный интерес для обеих стран. Примите и пр.
[Чичерин]
От имени Российской Республики, от имени миллионов русских рабочих и крестьян, пославших меня в эту страну, я благодарю всех собравшихся за участие и ту помощь, которую они оказывают нам в нашей национальной беде.
Неурожай и даже голод в России, в особенности в губерниях и областях, постигнутых в этом году этим несчастьем, не является редкостью, а повторяется периодически. Так, в 1891 г. полный неурожай и голод охватывал 20 губерний и областей России; в 1906 г. от полного неурожая страдали 4 губернии; в 1911 г. свыше 10 отдельных губерний также были поражены этим несчастьем. Дореволюционному правительству приходилось тратить сотни миллионов рублей на непосредственную помощь голодающему населению.
Причиной неурожаев являются периодически повторяющиеся засухи и неспособность практикующейся в этой части России неустойчиво интенсивной системы земледелия противостоять неблагоприятным климатическим условиям.
Восточная и юго-восточиая часть России с ее плодородной почвой вела всегда лишь зерновое хозяйство с однообразными культурами, высасывавшими из почвы всегда один и те же элементы. Такая культура в удачливые годы давала много зерна на вывоз, но в сухие годы это изобилие превращалось в полный недостаток хлеба, даже для прокормления собственного населения.
За годы войны крестьянское хозяйство спустилось на еще более низкий уровень; потеря людей, скота, отсутствие снабжения машинами и орудиями за время войны повели к ухудшению обработки земли. Еще более ухудшились условия хозяйства со времени начала интервенции и блокады. Чехословацкое восстание, война, которую вел с Советской Россией при поддержке Антанты Колчак, полное прекращение заграничного снабжения, расстройство транспорта и общее: обе-нение крестьянства окончательно подорвали хозяйство в этих губерниях и областях России,
Сейчас, когда мы заседаем в этом зале, в приволжских и юго-восточных губерниях России голодают миллионы детей, женщин и мужчин, подверженные опасности прямой голодной смерти: люди едят траву, глину, всякие суррогаты, чтобы как-нибудь отсрочить угрожающую им гибель. Наступление зимы, которая там уже начинается, усилит бедствие во много раз. К гибели от голода присоединится гибель от холода, развитие эпидемических болезней поразит не только непосредственно затронутые голодом районы, но и более отдаленные.
Какую и чем можно оказать помощь в этом бедствии?
Первым делом, конечно, непосредственная помощь пострадавшим районам: покупка и доставка в них хлеба, жиров и распределение этих продовольственных грузов среди населения. Далее, устройство общественных столовых для кормления детей, стариков, взрослых; помощь беженцам; снабжение населения необходимейшей одеждой, обувью; снабжение лекарствами, мылом; организация больниц и госпиталей; санитарные мероприятия, борьба с эпидемиями.
Всего охвачено бедствием до 20 млн. людей, сотням тысяч и, быть может, миллионам угрожает прямая смерть.
Правительство, профессиональные союзы, кооперативные организации, местные учреждения и все население России делают самые отчаянные, самые героические усилия, чтобы Побороть иужду и помочь пострадавшим. Еще никогда вся Россия не была охвачена таким единодушным порывом в деле помощи.
Но государственные ресурсы и ресурсы всей страны, истощенные за годы войны и революции, недостаточны, чтобы справиться с бедой. Необходима во что бы то н.и стало немедленная безотлагательная помощь извне. Помощь деньгами, продовольствием, одеждой, обувью, медикаментами. Каждое пожертвование, каждая посылка, каждый фунт и шиллинг облегчат чье-нибудь страдание, быть может, спасут несколько человеческих жизней.
Мы особенно рассчитываем на помощь и поддержку рабочего класса и всех вообще трудящихся и их организаций, ибо уже не раз рабочие н крестьяне России получали от трудящейся Европы сердечную и своевременную поддержку в эти трудные для нашей Республики годы.
Часто возбуждают вопрос о гарантиях целости и правильного употребления пожертвований.
Те работы, которые предпринимаются сейчас, чтобы дать занятие населению, ведутся уже в рамках этого намеченного общего плана.
До настоящего времени Россия и ее Правительство были вынуждены тратить большую часть своих сил на борьбу с прямыми нападениями и покушениями извне на тот государственный н социальный строй, который 4 года тому назад установил в своей стране трудовой русский народ.
Российское Правительство, не будучи признано до настоящего времени другими державами, хотя и не ведет сейчас никакой войны после того, когда все нападения были отбиты Красной Армией, тем не менее до настоящего времени оно вынуждено бороться с враждебной ему политикой всех держав, и даже самая помощь голодающим, как показывает опыт последних недель, используется как средство политического давления на Советскую власть, как средство борьбы с нею.
Что сказать про врача, который у постели смертельно больного человека условием помощи ставит уплату или признание какого-то прежде невыплаченного гонорара, а между тем буквально так ставится сейчас вопрос о помощи России, хотя бы в резолюциях тех же Парижской76 и Брюссельской77 конференций. Понятно, что такое отношение является помощью голоду, а не помощью голодающему населению.
Прекращение этой политики вражды и вечных угроз по адресу России есть первое условие радикальной борьбы с голодом. Прекращение политики интервенции, заключение формального мира и полное приз-нание того Правительства, которое русский народ сам себе выбрал и которое он поддерживает в течение 4 лет борьбы почти со всем окружающим миром,—вот то требование, которое мы ставим, основываясь на праве стомиллионного народа жить н управляться так, как он сам этого хочет.
Все истинные друзья русского народа и все, кто искренне желает русским крестьянам не только избавления от голода, но и от возможности повторения такого бедствия в будущем, должны признать законность этого требования.
Прекращение политики интервенции и давления на Советское Правительство, конечно, было бы большим облегчением в борьбе с голодом. Но промышленно развитые страны могли бы оказать России и более прямую и более существенную поддержку, притом с пользой для самих себя. Ведь и в Западной Европе и Америке положение народных масс отнюдь не может быть признано благополучным. Кризис и безработица подтачивают вот уже в течение многих месяцев благосостояние богатейших и культурнейших стран. Те самые машины, орудия, инструменты, материалы, которые необходимы русскому крестьянству, чтобы превратить голодающие местности России в житницу Европы, лежат в ваших фабричных складах за отсутствием покупателя или могут быть с легкостью изготовлены на фабриках и заводах, страдающих от безработицы.
Милостивый государь господин Министр,
О последних событиях на реке Збруч, выразившихся в переходе вооруженных банд с территории Польши на Украину при содействии польских военных железнодорожных учреждений, я имел честь довести до Вашего сведения, господин Министр, еще в субботу 29 октября. Положение, создавшееся на границах Польши и Украины, внушает серьезную тревогу Российскому Правительству, которое не может отнестись безразлично к нападению, которое совершено с территории Польши на союзную России Украину.
Российское Правительство настоящим имеет честь всецело присоединиться к требованиям, выраженным в ноте Украинского Правительства от 30 октября, и рассматривает действия, направленные против Украины, одинаково направленными против России. Российское Правительство требует принятия мер, перечисленных в ноте Украинского Правительства от 30 октября, и надеется, что будет положен наконец предел обострению отношений между Россией и Польшей, вызываемому белогвардейскими группами, находящимися в Польше и пользующимися в своей преступной работе поддержкой безответственных агентов власти.
Примите, господин Министр, уверения в совершенном моем уважении.
Карахан
Народный Комиссариат по Иностранным Делам имеет честь сообщить нижеследующее:
Личной нотой от 15 сентября сего года з-а № 12/5676 Народный Комиссар по Иностранным Делам просил обратить внимание Польского Правительства на факты затягивания работ но проведению границы согласно Мирному договору и выразил надежду, что благодаря соответствующим мероприятиям Польского Правительства удастся устранить трения, происходящие в работах Российско-Украинско-Белорусско-Польской Смешанной пограничной комиссии.
Однако за последнее время в деятельности означенной Комиссии стали замечаться новые значительные осложнения, следствием чего получилось новое замедление, а в некоторых местах и перерыв работ по проведению границы в натуре. Так, установление пограничных знаков по реке Случь и по реке Корчик было сорвано Польскими подкомиссиями безо всяких основательных доводов.
Польские подкомиссии не только не придерживаются Мирного договора, но не исполняют даже решений Смешанной комиссии, юридически обоснованных и подписанных обеими сторонами.
Более того, при установлении пограничных знаков по реке Корчик Польская делегация Волынской подкомиссии заявила как русской стороне, так и собравшимся местным крестьянам, что она не согласна с новой границей, и, устанавливая на ней пограничные знаки, исполняет лишь приказ Смешанной комиссии.
Такими действиями польская сторона вызывает у местного населения враждебное настроение и непосредственно толкает его на действенное сопротивление производству пограничных работ. В результате польская сторона старается изобразить это вмешательство постороннего фактора, как свободное волеизъявление местного населения.
Российское Правительство, стоя на точном выполнении ст. II и III Мирного договора и не допуская никаких отступлений от предначертанной этими статьями линии границ, решительно протестует против попыток Польской делегации путем возбуждения населения пограничной полосы срывать нормальный ход работ по проведению границы в натуре.
Одновременно Российское Правительство обращает внимание Польского Правительства на то, что благодаря постоянным перерывам работ для России возникают громадные материальные убытки, которые будут отнесены за счет Польского Правительства.
Российское Правительство вынуждено просить Польское Правительство еще раз принять меры к обеспечению нормального хода работ по проведению границы в натуре, в частности, к прекращению применяемого Польской делегацией нового метода возбуждения населения пограничной полосы против выполнения этих работ.
1) Соглашение об обеспечении безопасности плавания в водах, омывающих договаривающиеся страны.
1. Все договаривающиеся страны при ограждении опасности и фарватеров придерживаются общей для всех уже существующей системы.
2. Содержание маяков и предостерегательных знаков в пределах территориальных вод ложится на то государство, в водах коего они находятся.
3. Ограждение опасности вне территориальных вод и содержание предостерегательных знаков определяются по районам для каждого государства в отдельности.
4. Ни одно из участвующих на Конференции государств не может прекратить освещение маяков или снять предостерегающие знаки без предварительного о том оповещения.
5. Участвующие на Конференции государства обязуются своевременно и подробно оповещать друг друга обо всех изменениях в освещении маяков и предостерегательных знаков.
Примечание. Оповещение по телеграфу или через соответствующие представительства следует сейчас же вслед за изменением, сводка же всех изменений выходит периодически в «Лоцманских Заметках» и в «Предупреждениях Мореплавателям» .
6. Участвующие в Конференции государства обязуются взаимно передавать друг другу все материалы по части мореплавания.
7. Ввиду тральных работ и происходящих вследствие этого изменений в ограждениях было бы желательно под руководством Глав. Гидрограф. Управления РСФСР предпринять издание лоции па русском и английском языках, для чего участвующие па Конференции государства предоставляют все имеющиеся у них материалы и создают комиссию в Петрограде из своих представителей.
Примечание. Подробности § 3 разрабатываются Особой Комиссией из конферирующих государств.
2) Установление единой программы работ траления.
1. Все договаривающиеся страны сообщают друг другу в двухнедельный срок обо всех произведенных за прошлое время работах по тралению.
2. Сведения должны быть направлены непосредственно по адресам Министерств и Комиссариата Иностранных Дел,
3. Ввиду того, что кампания заканчивается, желательно в ближайшее время созвать комиссию в Гельсингфорсе для установления программы траления на 1922 г. и инициативу созыва предоставить Финляндии.
3) Устранение препятствий к свободному заходу судов в порты договаривающихся государств.
1. Торговым судам всех участвующих в Конференции государств предоставляется свободный заход во все порты договаривающихся государств для совершения транспортных операций, погрузки, выгрузки и догрузки, для ремонта и других целей как на рейдах, так и в гаванях.
2. Судам предоставляется пользование причалами, местами для грузовых операций, складами, портовыми приспособлениями, кранами и буксирами.
3. Участвующие в Конференции государства гарантируют, что зашедшее в их воды судно и груз могут быть подвергнуты аресту или секвестру только по искам, вытекающим из обстоятельств плавания этого судна.
Примечание. Бодмерейные письма, неуплата фрахта, неисполнение правил, столкновение судов и т. д.
4) Ремонт судов при авариях и расчет по таковым.
1. Судам государств, участвующих в Конференции, взаимно предоставляется для ремонта, как аварийного, так и мелкого и навигационного, а также и капитального, пользоваться всеми соответственными средствами, имеющимися в стране: верфями, заводами, доками, эллингами, как государственными], так и частными, за плату по соглашению с ними и за наличный или кредитный расчет в зависимости от взаимных условии.
5) Вопросы каботажного плавания между портами договаривающихся государств.
А. Принимая во внимание:
1) что до политического разъединения в портах всех Прибалтийских государств и находящихся на их территории железнодорожных пограничных пунктах применялись соответственные постановления Парижской Международной Санитарной Конвенции 1903 года;
2) что постановления этой Конвенции подверглись дальнейшей разработке и усовершенствованию на Международной санитарной конференция, происходившей в Париже в 1911 году, в которой принимала участие также и Россия;
3) что со времени этой последней Международной санитарной конференции, в которой участвовали представители 43 государств Европы, Азии и Америки, происходили международные конференции только некоторых европейских государств и по некоторым вопросам, не изменившие существенных частей Международной Конвенции 1911 года,—
является необходимым принять за основу будущей санитарной конвенции между Россией и Прибалтийскими государствами Парижскую Международную Санитарную Конвенцию 1911 года.
Б. Так как на настоящей конференции Прибалтийских государств присутствуют медицинские представители только двух государств — Латвии и России — и потому невозможно в настоящем составе всесторонне разработать полный проект санитарной охраны границ всех договаривающихся государств, а с другой стороны, в интересах всех договаривающихся государств необходимо возможно скорее согласовать применяемые ими на границах санитарные мероприятия,—
является необходимым:
1) во второй половине декабря 1921 года созвать в г.Риге специальную санитарную конференцию из медицинских представителей всех договаривающихся государств: России, Латвии, Эстонии, Литвы и Финляндии;
2) поручить этой конференции пересмотреть Парижскую Санитарную Конвенцию 1911 года в целях внесения в нее возможных сокращений и упрощений в установленных санитарных обрядностях и выработать общую Конвенцию по санитарным вопросам для всех договаривающихся государств;
3) выработать особое соглашение для пограничных местностей названных государств и местностей, находящихся в тесных между собою торговых сношениях, без нарушения основных положений Парижской Конвенции и
4) установить, чтобы всякие последующие изменения будущей конвенции подлежали взаимному согласованию договаривающихся государств в том же порядке.
В. Впредь до выработки постоянной санитарной конвенции поручить той же конференции срочно разработать временное соглашение по случаю холеры на следующих основаниях:
1) обязательное взаимное извещение договаривающихся государств о пораженных районах и принимаемых мерах борьбы;
2) отправка людей из неблагополучных по холере местностей лишь после предварительной прививки против холеры;
3) псвыпуск нз пораженных местностей товаров, зараженных по холере без предварительной их дезинфекции.
31 октября 1921 г.
Г. Альбат, Председатель] Латвийской делегации
Ю. Сельяма,
Председатель Делегации] Эстии
И. Добкевичус,
Председатель Литовской делегации
В. Милютин, Председатель] Российской] делегации]
28 сентября с. г. Украинское Советское Правительство было вынуждено самым категорическим образом обратить внимание Польского Правительства иа преступную деятельность, которая ведется на территории Польши агентами Пет-люры, Савинкова, Балаховича, при полной поддержке со стороны органов польской власти, а в особенности II отдела VI польской армии во Львове, и которая направлена против целости и безопасности Украины. Считая, что Польское Правительство разделяло искренние и твердые намерения Украинского Правительства устранить все те препятствия, которые создаются врагами установления мирных добрососедских политических и экономических отношений между двумя государствами, Украинское Правительство довело до сведения Польского Правительства подробные сведения о целом ряде лиц, превративших территорию Польской Республики в свою операционную базу, склады Польского государства в свой аппарат снабжения и административные органы Польши в свои собственные органы власти для политической борьбы против Советской Украины путем организации бандитских налетов на ее территорию, убийства ее граждан, грабежей и поджогов. С глубоким возмущением Правительство Украины должно констатировать, что, несмотря иа это, несмотря также на категорические заявления Польского Правительства о его намерении пресечь в корне систематический взрыв Рижского мирного договора, факты последнего времени не только не подтверждают такого намерения, а, наоборот, совершенно им противоречат и оправдывают все опасения Украинского Правительства.
Эти факты, вместе с полученными Правительством Украины сведениями, о которых будет сказано далее, свидетельствуют о том, что эпизодические до этого времени налеты иа территорию Украины банд, которые формируются и содержатся иа территории Польши, приобретают в настоящее время массовый координированный характер с явной целью вызвать восстание против Рабоче-Крестьяиской власти Украины.
Эти новые бандитские операции начались с 25 октября, когда банда, числом до 50 чел., прибывшая из Польши, произвела налет на особый пункт Ляцкорунь. В ночь с 27 иа 28 октября вторая банда, силою в 400 чел. пехоты и 200 чел. кавалерии с 4 пулеметами и 10 автоматическими винтовками, переходит границу в районе Жорнавки, развивая свои дальнейшие операции на юго-восток и северо-восток от Гусятина. Части этой банды убивают в с. Иванковцах взводного командира пограничной стражи и 4 красноармейцев, а в с. Кревен-ном—военного комиссара и 20 милиционеров. Конные части бандитов успевают занять станцию Ярмолинцы, уничтожают при этом станционные аппараты и поджигают хлебный ссыпиой пункт. Далее они распространяются на восток до села Кожаницы, откуда, как и от станции Ярмолинцы, их отбили прибывшие красноармейские части. Местное население свидетельствует, что бандиты везли с собой большое количество оружия, каковое щедро раздавали по две винтовки на каждого желающего и распространяли приказы о мобилизации именем так называемой «украинской народной республики». Из показаний взятых в плен бандитов вытекает, что эти банды прибыли в количестве четырех эшелонов в предоставленных в их распоряжение польской властью вагонах из района Чортков—Копычинцы, где они на польской территории установили свой штаб.
Из других источников Правительство Украины узнало, что на польской территории готовятся и предполагают напасть на территорию Украины также и другие банды, имеющие задачей занять, с одной стороны, Каменец-Подольск, а с другой — ст. Жмеринка. Эта операция в районе южной части Подолии, под руководством полковника Добротвор-ского, должна, однако, согласно плану, разработанному во II отделе VI польской армии во Львове, быть лишь демонстрацией, а одновременно в северную часть Подолии должен вторгнуться отряд полковника Ступницкого с целью пробиться в Сквирский уезд Киевщины, тогда как, согласно этому плану, главный удар намечается еще далее на север — в районе Коростеия, с целью захвата этого железнодорожного узла.Правительство Украины в своей ноте от 28 сентября уже имело честь предупредить Польское Правительство о таких планах нападений на Украину, которые вырабатывались и приготовлялись организациями Петлюры и Савинкова при ближайшем участии польской военной власти, и настаивать перед Польским Правительством на принятии, в силу ст. V Рижского мирного договора, решительных мер для фактической ликвидации упомянутой преступной деятельности, направленной против Советской Украины. С тем большей категоричностью Правительство Украины вынуждено требовать от Польского Правительства, тяжкая ответственность органов которого не подлежит ни малейшему сомнению, немедленного разоружения и рассеяния сформированных на его территории банд, немедленной и окончательной ликвидации организаций Петлюры и Савинкова и сурового наказания для всех виновных в этих преступлениях лиц, оставляя за собою право на возмещение за все убытки, причиненные петлюровскими и савинковскими бандами и Украинской Советской Республике и гражданам. Правительство Украины считает, что единственным способом, могущим внести успокоение в взволнованные и возмущенные мысли рабочих и крестьянских кругов Украины, является немедленное принятие решительных мер со стороны Польского Правительства против всех организаторов и вожаков петлюровских и савинковских банд и лиц, ответственных за сформирование и деятельность упомянутых банд. Список наиболее активных членов петлюровских и савинковских организаций Правительство Украины уже имело честь довести до сведения Польского Правительства. Чтобы избежать недоразумений, Украинское Правительство должно отметить, что наряду с Петлюрой и Тютюииком главными и наиболее активными организаторами банд являются: в лагере Возовицы — командир дивизии генерал Омельяиович-Пав-ленко младший; в лагере Лаицута — генерал Бурковский, командир 5-й дивизии; в лагере Калиш — генерал Удовиченко, командир железной дивизии, генерал Загорский, командир 2-й Волынской дивизии; в Петрокове — генерал Без-ручко, командир 6-й стрелковой дивизии, а также польский поручик Ковалевский, помощник Тютюника во 11 отделе польского штаба; полковник Генерального штаба Отмарштейн, начальник военного управления повстанческого штаба Тютюника; полковник Генерального штаба Кузьминский, начальник контрразведки II отдела польского штаба; полковник Добротворский, начальник отдела гражданского управления при штабе Тютюника; сотник Кузьмин-Татаренко, начальник Тариопольского пункта № 1; Головко, начальник пункта № 2 в Ровно, и сотник Бабич, начальник пункта № 3 в Сар-пах. В своей поте 28 сентября с. г. Правительство Украины уже отмечало активную роль начальников этих пунктов и перемещении банд с польской территории иа территорию Украины.
Правительство Украины позволяет себе выразить полную уверенность в том, что, предоставляя Польскому Правительству дело установления конкретных мероприятий, долженствующих быть примененными по отношению к упомянутым преступникам, оно будет в кратчайший срок уведомлено о понесенном ими наказании, как равно и о принятии Польским Правительством мер для окончательной ликвидации преступной деятельности упомянутых лиц на польской территории и ожидает, что для того, чтобы сделать невозможным в дальнейшем повторение приведенных в этой ноте явлений, эти меры Польским Правительством будут приняты также и по отношению и ко всем вожакам и организаторам банд. Правительство Украины выражает надежду, что Польское Правительство оценит все те жертвы, на которые пошла Украина, чтобы обеспечить мир с Польшей, и те терпеливые старания, которые прилагались Правительством Украины для укрепления мирных отношений, уже совершившимся обменом дипломатических миссий и для установления путей культурного и хозяйственного сожительства Украины с Польшей.
Не допуская мысли о том, чтобы Польское Правительство могло разделять надежды неоднократно уже отвергнутых украинским народом политических авантюристов и их вдохновителей, будто бы оии смогут бандитскими налетами или даже войной, которую оии хотят спровоцировать, навязать закаленным в четырехлетней революционной борьбе украинским рабочим и крестьянам свою власть, и считаясь с неоднократными заверениями Польского Правительства, что оно во взаимоотношениях с Украиной будет точно руководствоваться постановлениями Рижского мирного договора, Правительство Украины ожидает в ближайшем будущем полного удовлетворения своих справедливых требований — осуществления выдвинутых реальных гарантий.
Председатель Совета Народных Комиссаров
и Народный Комиссар по Иностранным Делам
Украинской Социалистической Советской Республики
Уважаемый господни Скарпа,
После нашей вчерашней беседы я получил новые сведения об активных связях существующих между Министерством и бывшим царским посольством, к которому обращается Министерство Иностранных Дел за справками относительно русских граждан, желающих приехать в Италию.
Кик я имел удовольствие сообщить Вам вчера, этот вопрос, по моему мнению, требует категорического и полного выяснения. До тех пор, пока Министерство Иностранных Дел ограничивалось тем, что терпело это учреждение на итальянской земле, не препятствуя его внутренней деятельности и признавая достоверность документов, которые оно выдает, мы примирялись с этим; но мы должны протестовать самым энергичным образом против существования активных связей между Министерством и этим посольством свергнутого правительства. Если Итальянское Правительство будет разрешать своим чиновникам принимать представителей этого учреждения в целях информации, если оно будет направлять туда частных лиц и официальные органы, когда оии хотят обратиться к представителю России, если оно будет разрешать курьерам бывшего посольства пересекать итальянскую границу с запечатанными дипломатическими вализами, и в особенности, если после подписания Итало-Русского соглашения оно будет продолжать допускать легализацию итальянскими властями документов этого посольства, то все эти факты, взятые вместе, будут означать признание с его стороны за бывшим царским посольством статуса российского представительства в Италии, иначе говоря, открытую поддержку контрреволюционной организации, враждебной Российскому Правительству, что явится явным нарушением статьи «а» преамбулы упомянутого выше Соглашения.
Если Итальянское Правительство действительно желает поддерживать лояльные отношения с Советским Правительством, оно само должно осудить эту практику, благоприятную врагам этого последнего, Оно могло бы, например, сделать это в форме письма г-на Министра Иностранных Дел на мое имя с указанием на то, что продолжение такого рода практики категорически исключается после подписания Соглашения. При отсутствии такой гарантии я не считал бы возможным взять на себя ответственность, которая оказалась бы на меня возложенной с момента подписания Соглашения,и я оказался бы вынужденным снестись по этому вопросу с Москвой.
Я настоятельно прошу Вас, милостивый государь, благоволить разъяснить г-ну Министру, что нашим единственным желанием является иметь гарантию в отношении лояльного выполнения самого Соглашения и что мы далеки от мысли вырвать таким образом у Италии косвенное юридическое признание Советского Правительства, что при существующих обстоятельствах представляло бы для нас лишь малое значение.
Примите, милостивый государь, уверение в моем совершенном уважении.
Боровский
В ответ на Вашу ноту от 17 октября, заключающую в себе новое предложение: совместными действиями и вводом советских] частей в Зап[адную] Монголию ликвидировать концентрирующиеся там остатки белобанд Унгерна, Бакича, Казанцева, Кайгородова, — имею честь сообщить, что Российское Советское Правительство вполне разделяет те опасения, которые высказываете Вы, гражданин Министр, относительно концентрации белобанд в районе Кобдо и Уланкома.
В осуществление Вашего предложения и в интересах безопасности границ нашего государства Российское Советское Правительство одновременно с сим приказало своим войскам рука об руку с Народио-Революционной арми.ей Монголии нанести новый сокрушительный удар остаткам нашего общего врага — белобандам генерала Бакича, Казанцева, Кайгородова и других. Вынужденные вновь взяться за оружие, чтобы охранять безопасность своих территорий, жизни и имущества своих граждан от лютых врагов России и Монголии— разбойников и грабителей — белых, — я ие сомневаюсь, что наши доблестные армии совместной боевой работой скоро создадут условия мирной жизни, к которым оба наши Правительства и народа настойчиво стремятся, и к возвращению нашнх войск в пределы России для перехода их на мирное состояние.
Примите уверение в совершенном [к] Вам, гражданин Министр, почтении.
Наркоминдел Чичерин
Брюссельская конференция представителей держав, по сведениям западноевропейских газет, поставила условием предоставления кредитов Российскому Правительству для помощи голодающим признание им долгов прежних русских правительств. О постановлениях этой конференции Российскому Правительству до сих пор ничего не сообщено. Российское Правительство, однако, перед лицом голодающих народных масс не желает считаться с тонкостями дипломатического этикета и полагает своим непременным долгом немедленно заявить о своем отношении к брюссельским решениям.
Английский премьер-министр г. Ллойд-Джордж в своей речи от 16 августа в британском парламенте назвал дьявольским замыслом предложение использовать голод в России для того, чтобы принудить ее признать долги царского правительства. Тем не менее Брюссельская конференция, вполне осведомленная о том, что, ввиду размеров голодного бедствия в России, Советское Правительство не в состоянии собственными силами спасти пострадавшее население от гибели, поставила условием предоставления России кредитов, без которых серьезная помощь голодающим невозможна, признание Советским Правительством старых долгов.
Обращая внимание трудящихся масс всех стран и всех граждан, которым дороги соображения человеколюбия, на эти действия Брюссельской конференции, Российское Правительство в то же время заявляет, что предложение признать на известных условиях старые долги идет в настоящее время навстречу его собственным намерениям. С самого начала своего существования Советское Правительство ставило одной из основных целей своей политики экономическое сотрудничество с другими державами. Оно всегда заявляло о своей готовности предоставлять достаточно прибыли иностранным капиталистам, которые помогли бы ему в разработке естественных богатств России и в восстановлении ее хозяйственного аппарата. В настоящее время оно констатирует, что в официальных заявлениях как президента СевероАмериканских Соединенных Штатов, так и великобританских министров постоянно высказывается та мысль, что по истечении трех лет после окончания мировой войны все еще нет настоящего мира, нужда народных масс становится все более острой, увеличиваются государственные долги и растет разруха.
Совершенно очевидно, что нельзя думать об установлении полного мира без России с ее 130-миллионным населением, что нельзя побороть разруху, оставляя в России развалины, и что вопрос о взаимоотношениях между Россией и остальным миром, являющийся первостепенным мировым вопросом, не может быть разрешен без соглашения с Советским Правительством. С точки зрения длительных интересов и постоянных потребностей всех государств и всех народов хозяйственное восстановление России есть первостепенная необходимость не только для нее, но и для них, Без экономического взаимодействия с другими странами задача экономического возрождения России оказывается чрезвычайно затрудненной, и ее выполнение должно будет растянуться на гораздо более долгий период. Рабоче-Крестьянское Правительство лучше всякого другого может выполнить эту задачу. Своекорыстные интересы отдельных групп капиталистов не мешают ему в работе восстановления народного хозяйства.
Интересы самых широких народных масс, которые означают по существу интересы общества в целом, непосредственно руководят рабоче-крестьянской властью. Ставя себе целью удовлетворение интересов всего трудящегося народа России, Рабоче-Крестьянское Правительство, победоносно вышедшее из неслыханных испытаний гражданской войны и интервенции, открывает возможность частной инициативе и капиталу сотрудничать с властью рабочих и крестьян в разработке естественных богатств России. Советское Правительство восстановило частную торговлю, частную собственность на мелкие предприятия, право концессий и аренды на крупные. Советское Правительство предоставляет иностранному капиталу правовые гарантии и достаточную часть прибыли для удовлетворения его интересов, чтобы привлечь его к участию в экономической работе в России. Идя по этому пути, Советское Правительство стремится к экономическим соглашениям со всеми державами, для чего, в конечном счете, абсолютно необходимо заключение окончательного мира между Россией и другими государствами.
Ставя перед собой эту задачу, Советское Правительство встречает со стороны других держав требование признания старых долгов царского правительства. Советское Правительство заявляет, что, по его твердому убеждению, никакой народ ие обязан оплачивать стоимость тех цепей, которые ои носил в продолжение веков. Но в своем непоколебимом решении прийти к полному соглашению с другими державами Российское Правительство готово сделать ряд существенных и значительных уступок в этом вопросе. Оно тем самым идет также навстречу желаниям многочисленных мелких держателей русских государственных займов, в особенности во Франции, для которых признание царских долгов представляет существенный интерес.
Исходя из этих требований, Российское Правительство заявляет, что оно готово признать за собой обязательства перед другими государствами и их гражданами по государственным займам, заключенным царским правительством до 1914 года, при предоставлении ему льготных условий, обеспечивающих ему практическую возможность выполнения этнх обязательств. Само собой разумеется, что непременным условием этого признания является одновременное обязательство великих держав безусловно положить конец всяким действиям, угрожающим безопасности Советских Республик и дружественной Дальневосточной Республике, их суверенным правам и неприкосновенности их границ, и безусловно соблюдать принципы их полного суверенитета и территориальной неприкосновенности. Другими словами, Советская Республика может принять на себя эти обязательства лишь в том случае, если великие державы заключат с ней окончательный всеобщий мир и если ее Правительство будет признано другими державами.
Для этой цели Российское Правительство предлагает скорейший созыв международной конференции, которая бы рассмотрела требования других держав к Российскому Правительству, а также требования Российского Правительства к этим державам и выработала бы между ними окончательный мирный договор. Лишь после созыва этой конференции может быть достигнуто всеобщее умиротворение.
В наступающую четвертую годовщину существования Советского Правительства все вынуждены будут констатировать, что усилия многочисленных внешних и внутренних врагов лишь укрепили в России Рабоче-Крестьянское Правительство, как истинного защитника и представителя интересов трудящихся масс всей России и ее независимости. Новые интервенционистские замыслы против Советской России, на существование которых указывают многочисленные заявления руководящих органов печати стран Антанты, еще более закрепят неразрывную связь трудящихся масс России с представляющим их волю Рабоче-Крестьяиским Правительством. Но попытка осуществления этнх замыслов может еще более увеличить страдания трудящихся масс и отсрочить окончательное хозяйственное восстановление России, тем самым нанося удар также и интересам всех других народов.
То предложение, с которым выступает Российское Правительство, является лучшим доказательством его стремления к миру со всеми государствами и к налажению с иимн ничем не нарушаемых экономических сношений. Проведение в жизнь этого предложения отвечает интересам всех правительств и всех народов.
Российское Правительство выражает твердую надежду, что в результате его предложения будет в ближайшем будущем достигнуто окончательное установление экономических и политических отношений между Россией и другими государствами .
Народный Комиссар по Иностранным Делам
Чичерин.