Имею честь препроводить Вам при сем в оригинале и в виде копии и фотографических снимков с приложением дословного немецкого перевода два документа, исходящие из канцелярии присутствовавшего здесь, в Берлине, представителя атамана Семенова. Из этих документов несомненным образом явствует, что некий полковник Фрейберг с помощью капитана, именующегося Апаровичем, устроил на территории Германии представительство действующих иа Дальнем Востоке против Российской Советской Республики мятежнических орд ген. Семенова и производит здесь вербовку для поддержки этих войск.
Препровождая Вам, г. Министр, упомянутые документы, позволяю себе обратить Ваше внимание, что уже самое существование этого так называемого представительства на территории Германии нарушает содержащийся в статье 1 соглашения от 6 мая 1921 г. основной принцип. Терпимость германских властей по отношению к вербовочной деятельности полковника Фрейберга не совместима с дружественными отношениями между Германией и РСФСР. Кроме того, эта деятельность является преступлением, согласно общему германскому законодательству.
Имею честь просить Вас, г. Министр, от имени моего Правительства немедленно же закрыть устроенное полковником Фрейбергом представительство и фактически воспрепятствовать его вербовочной деятельности, равно как и привлечь его и капитана Апаровича к законной ответственности.
Пользуюсь этим случаем, чтобы еще раз засвидетельствовать, г. Министр, совершенное к Вам уважение.
В. Копп
По поручению своего Правительства Полномочное Представительство имеет честь сообщить Министерству Иностранных Дел следующее:
От Русской делегации Русско-Финской пограничной комиссии поступило сообщение, которое чрезвычайно удивило Советское Правительство. Сообщается, что Финская делегация в соответствии со своими решениями осуществила на севере границы целый ряд действий, приведших к тому, что из областей, самовольно захваченных финскими властями, были вытеснены и подвергнуты насилию мирные жители.
Советское Правительство протестует самым энергичным образом против подобных действий и одновременно констатирует, что Финская делегация ссылалась на то, что согласно протоколу № 1 заседания Пограничной комиссии, состоявшегося в Петрограде 5 апреля, работу необходимо было начать 20 июня, причем в протоколе указывалось, что «Комиссия немедленно приступит к работе, независимо от числа прибывших членов. Выполненная работа является обязательной также для отсутствующих членов Комиссии. Обе делегации начинают работы от бухты Вайда, используя сообща технические средства».
Из этой цитаты ясно видно, — и другое толкование невозможно — что здесь речь идет о числе членов, прибывающих от каждой из обеих сторон и что при полном отсутствии членов одной стороны нс может быть и речи о заседании Русско-Финской комиссии. Это толкование также вполне ясно подтверждается вышеприведенной цитатой об общих технических средствах обеих делегаций.
Необходимо отметить, что, несмотря на все эти вполне очевидные факты, Правительство Финляндии было извещено официальным путем через Полномочное Представительство о невозможности прибытия Русской делегации в условленное место и к установленному сроку.
Ввиду вышеизложенного Советское Правительство просит Правительство Финляндии предложить Финской делегации Русско-Финской пограничной комиссии созвать немедленно пленарное заседание для достижения соглашения с Русской делегацией о всех работах, произведенных уже Финской делегацией.
Русская делегация получила указание воздержаться от всякой работы и деятельности совместно с финской частью Делегации до достижения подобной договоренности. Советское Правительство считает недействительными акты и захваты, которые Финская делегация предприняла или предполагает предпринять без согласования с решениями русской стороны. Последняя оставляет за собою право принять все меры к восстановлению нарушенного порядка.
Советское Правительство ждет извещения о соответственно принятых мерах.
Завязать сношения с Болгарией безусловно желательно, но делегации должны иметь официальное качество. Раз Болгария заботится о пленных, можно предложить обоюдную отправку представительств по делам военнопленных, но они должны иметь полное официальное качество с иммунитетом и правом шифровок, курьеров, телеграмм, радио. Нас интересует действительное официальное возобновление сношений, хотя бы оно называлось представительством по делам военнопленных .
Чичерин
В ответ на Башу телеграмму № 93 от 8 июля мы должны заявить, что невыполнение Мирного договора происходит со стороны Польского Правительства, которое, несмотря на наши повторные призывы, не пожелало еще завязать дипломатических сношений с Россией. За исключением вопросов о репатриации, которые ввиду их специального характера стоят особо, равно как и некоторые вопросы границ, все остальные дела, касающиеся обеих стран, могут быть затронуты лишь при предварительном условии возобновления дипломатических сношений.
Вопросы технического порядка, относящиеся к установлению в Москве и Варшаве различных смешанных комиссий, предусмотренных договором, могут быть благоприятно разрешены лишь на основе правильных дипломатических сношений. Равным образом переговоры, касающиеся правил оптации, упомянутых в Вашей телеграмме от того же дня, могут быть открыты лишь, когда миссии обеих стран будут находиться на своем посту. Лишь путем правильных дипломатических представительств все вопросы, затрагивающие обе стороны, могут быть обсуждаемы с должным успехом, так как они образуют одно связное целое, делающее невозможным полное разделение между ними или рассмотрение какого-нибудь одного из них без того, чтобы положение других не влияло на его разрешение.
Российское Правительство находит с тем большим основанием неподобающим приступать к вопросу о реэвакуации в тот момент, когда Польское Правительство, которое до сих пор в нарушение Мирного договора ие приняло нашего дипломатического представителя, вело в отсутствие всякого политического представителя с нашей стороны крупные, враждебные Советским Республикам действия, поддерживая целую систему заговоров против безопасности нашей Республики. Как только нормальное положение восстановится и дипломатические миссии обеих стран откроют правильную деятельность, следующим шагом будет выполнение последовательно осуществляемых статей договора, из коих одной из главных является реэвакуация.
Народный Комиссар по Иностранным Делам
Чичерин
Авторитетными органами печати различных стран опубликовано сообщение, согласно которому группировка ряда держав, именующая себя Лигой наций, будто бы учредила специальную комиссию с целью оказания материальной помощи русским эмигрантам. По этому поводу всем заинтересованным Правительствам предложено принять решение относительно использования фондов Российского Правительства за границей. Правительства, образующие группировку, именующую себя Лигой наций, намерены без разрешения Российского Правительства употребить суммы, принадлежащие последнему, для оказания помощи его врагам.
Российское Правительство, которому в действительности принадлежат означенные суммы, решительно протестует против акта произвола и насилия различных Правительств, которые без его ведома и согласия овладели принадлежащими ему денежными фондами. Трудящееся население России, воля которого выражается его Советским Правительством, обладает исключительным правом распоряжения принадлежащими ему фондами. Поэтому Российское Правительство заявляет, что оно не признает законным какое бы то ни было использование его фондов за границей без твердого согласия и официально выраженной на то его волн. Еще более недопустимым Российское Правительство считает употребление этих сумм во враждебных ему целях.
Опыт последних лет доказал, что организации современных русских эмигрантов за границей представляют собою сплошь контрреволюционные группировки, расходующие средства, находящиеся в их распоряжении, для провоцирования нападений на территории Советских Республик. Всякая помощь, оказываемая русским эмигрантам прн посредстве их организаций, неизбежно приобретает характер помощи действиям, направленным против этих Республик. Только распределяемая через посредство полномочных органов Республики за границей эта помощь может быть оказываема без риска превращения ее в оружие, направленное против Советских Республик. Поэтому Российское Правительство официально протестует не только против использования его фондов без его ведома, но также и против применения последних державами, образующими группировку, именующую себя Лигой наций, что является враждебным актом по отношению к Российской Республике.
Народный Комиссар по Иностранным Делам РСФСР
Чичерин
По поручению своего Правительства, Полномочное Представительство имеет честь сообщить Министерству Иностранных Дел следующее:
Финляндское Правительство в свое время обратилось с просьбой в текущий сезон организовать сплав леса через Карелию в Ладожское озеро.
Это предложение, к которому Советское] Правительство] отнеслось в принципе с полным благожелательством, было подвергнуто Советским Правительством обсуждению, в результате которого оказалось возможным созвать в Петрограде конференцию между представителями Советского Правительства и лицами, уполномоченными как Финляндским Правительством, тик и различными группами, представлявшими отдельные отрасли финского народного хозяйства. Перегопоры эти привели в первый раз к весьма благоприятным результатам, причем, как известно, финляндские делегаты сочли даже возможным принять на себя обязательство предоставить Советскому Правительству возможность подписать соглашение в том именно виде, в каком оно было принято.
Впоследствии оказалось, что финляндские делегаты нарушили принятое на себя обязательство и при втором своем приезде в Петроград ввели в проект соглашения ряд корректив. Одушевленное духом истинно дружеского расположения, Советское Правительство на этот раз не остановилось перед формальными мотивами и пошло на дальнейшее обсуждение вопроса, давшее опять удовлетворительные результаты. Ввиду этого Народный Комиссариат Иностранных Дел счел возможным внести соглашение на утверждение высших органов Республики. Было решено, что финляндские делегаты по возвращении в Петроград привезут все необходимые полномочия для подписания акта.
Ныне при третьем возвращении финляндских делегатов в Петроград оказалось, что Финляндское Правительство отказалось подписать соглашение.
Резюмируя этн факты перед Правительством Финляндской Республики, Российское Советское Правительство не может не выразить по поводу этого крайнего своего недоумения. Оио не имеет особой заинтересованности в заключении сплавного соглашения и приняло в связи с таковым ряд мер, потребовавших значительной затраты времени и административной энергии, преимущественно в интересах своего соседа.
Создавшееся положение лишает Российское Советское Правительство возможности продолжать далее переговоры по этому делу, и оно считает его законченным, возлагая на финляндское Правительство ответственность за совершенно неудачный его исход.
Советское Правительство полагает, что этот исход создает крайне неприятную атмосферу для попыток наладить экономические отношения с Финляндской Республикой, ибо, по мысли Советского Правительства, соглашение о сплаве должно было явиться благоприятным прецедентом для более крупных в будущем хозяйственных соглашений.
Нота высылается курьером. В дополнение уже устно секретарь заявил, что если Советское правительство поймает и разобьет Унгерна на китайской территории, то особенно китайское правительство протестовать не будет, но надеется, что и Советское правительство не запротестует, если китайское правительство, разбивая шайки Унгерна, перейдет иногда формальные границы.
Красин
Г-н Красин свидетельствует свое уважение лорду Керзону оф Кедлстон и имеет честь вновь затронуть вопрос об аресте британскими властями персонала Российской Торговой делегации в Константинополе, об обыске и о занятии жилых помещений английскими войсками и военной полицией.Г-н Красин не получил от лорда Керзоиа никакого ответа на свою ноту от 1-го сего месяца, в которой содержалась просьба предоставить по данному вопросу соответствующую информацию. Однако, судя по ответу, который был дан вчера в Палате общин на вопрос по данному делу, он пришел к выводу, что, хотя прошла уже неделя после этого вызывающего акта, Британское Правительство еще не получило никакой информации по этому вопросу от своих агентов в Константинополе. Он пришел далее к выводу, что Британское Правительство информировано о том, что некоторые русские были арестованы в Константинополе по обвинению в организации заговора против мира и спокойствия в городе, но что ему неизвестно, находились ли среди этих арестованных члены Российской Торговой делегации.
Г-н Красин поэтому позволяет себе передать лорду Керзону текст протеста, врученного английскому Верховному комиссару в Константинополе 30 июня, который Его Превосходительство, по-видимому, не счел возможным переслать в Лондон. Из него лорд Керзои увидит, что сообщения, появившиеся в печати, являются в основном правильными и что британские власти иа самом деле арестовали членов и захватили собственность Российской Торговой делегации. Г-н Красин желал бы добавить при этом, что арестованные члены Делегации после этого были отправлены в Россию.
Он получил от своего Правительства указание решительно отвергнуть утверждения, будто некие агенты Советского Правительства замешаны в каком-то «заговоре» в Константинополе, и заявить Министерству Иностранных Дел, что члены Делегации в Константинополе являются не политическими агентами Советского Правительства, а представителями Российского Центросоюза и не преследуют никаких политических целей. Статут этой Делегации хорошо известен Британскому Правительству из переписки, которая имела место относительно этого статута между Российской делегацией в Лондоне и Министерством Иностранных Дел.
Г-н Красин имеет честь, в соответствии со статьей 13 Торгового соглашения, просить Правительство Его Величества дать объяснение действиям, которые представляются prima facie как враждебный акт, противоречащий преамбуле Соглашения, а также как нарушение законов и обычаев в отношениях между народами.
[Красин]
Г-н Красин свидетельствует свое уважение лорду Керзону оф Кедлстон и имеет честь снова вернуться к вопросу о репатриации русских гражданских и военных беженцев, находящихся в настоящее время в различных концентрационных лагерях в Египте, Турции и других странах .
Г-н Красин получил указания от своего Правительства сообщить Британскому Министерству Иностранных Дел, что Советское Правительство готово в принципе урегулировать проблему репатриации вышеупомянутых беженцев при условии, что Британское Правительство, равно как и другие заинтересованные правительства, будет согласно и даст гарантии иа выполнение некоторых главных условий, без чего этот вопрос не может быть благоприятным образом рассмотрен.
Г-н Красин получил указание сообщить, что Советское Правительство не может найти нужным дать разрешение на .безусловное возвращение в Россию всех русских граждан, находящихся в концентрационных лагерях за границей, имея в виду, что некоторые державы Антанты еще не отказались полностью от попыток вооруженного вмешательства во внутренние дела России и что, кроме того, среди самих беженцев, несомненно, имеется много таких, которые все еще таят злонамеренные умыслы против государственного и общественного порядка России.
Ввиду этого Российское Советское Правительство вынуждено настаивать, в качестве предварительного и необходимого условия репатриации, иа допущении в каждую страну, где задерживаются русские граждане, специальных комиссий Российского Правительства, которым должны быть предоставлены требуемые привилегии, иммунитет и другие благоприятные условия, необходимые для успешного осуществления их деятельности, и в частности, чтобы специальные комиссии полумили разрешение посещать каждый из лагерей, откуд.ч должна производиться репатриация, для того чтобы произнести регистрацию всех тех, кто пожелает репатриироваться, и чтобы собрать необходимую информацию о них.
Г-п Красин также получил указание заявить, что предложение, согласно которому работа по репатриации якобы может быть с успехом осуществлена Российской Торговой делегацией в Константинополе, является абсолютно неосуществимым. Эта делегация имеет исключительно торговые функции, от которых ее невозможно отвлекать, ие нанося тем самым серьезного ущерба российским интересам; к тому же она не имеет в своем распоряжении людей, обладающих необходимой квалификацией и опытом для осуществления такой ответственной и важной работы.
Г-н Красин хотел бы указать также на технические трудности, с которыми столкнулось Советское Правительство в связи с репатриацией такого большого количества беженцев. Весь черноморский флот, как военный, так и торговый, был насильно уведен из Черного моря и в настоящее время удерживается в Бизерте и других портах, находясь вне контроля со стороны Российского Правительства. Российское Правительство не обладает какими-либо другими кораблями и поэтому не имеет возможности предпринять перевозку этих лиц, подлежащих репатриации, н не может взять на себя снабжение их продовольствием во время перевозки и в портах назначения, а также обеспечить их одеждой и обувью.
Г-ну Красину поручено подтвердить, что если Министерство Иностранных Дел Великобритании согласится с вышеупомянутыми предварительными условиями, Советское Правительство готово будет приступить к дальнейшим переговорам относительно персонала комиссии, о которой упоминалось выше, и относительно всех других проблем, которые могут возникнуть в связи с вопросом о репатриации.
[Красин]
Распространяемые Рейтером слухи о якобы раскрытом в Константинополе заговоре, в котором замешаны агенты Советской власти или торговой делегации, представляют собой чистейший вымысел и лишены каких бы то нн было оснований. Никаких агентов Советской власти в Константинополе не имеется, а представительство Центросоюза ни в какие политические дела не вмешивается.
Слухи эти, как и прежние о якобы посылаемых нами войсковых отрядах на помощь кемалистам, вымышлены и распространяются Англией с целью подготовить общественное мнение к каким-либо новым политическим или военным махинациям. Бы уполномочены все эти слухи опровергнуть самым категорическим образом'.
Замнарком Литвинов
Учитывая широко распространенные клеветнические сообщения, Вам настоящим вновь подтверждается инструкция воздерживаться от какого бы то ни было соприкосновения с немецкой внутренней политикой. Пользуюсь этим случаем, чтобы указать на то, что всем представителям Советского правительства за границей запрещено какое-либо вмешательство во внутренние дела государств их пребывания.
Народный Комиссар Иностранных Дел
Чичерин